最高法发布意见是指最高法院及其各级法院根据具体案件审理过程中的实践和研究，对法律适用问题提出的具有指导性和规范性的意见。最高法的意见通常由法官通过合议形式讨论并发布。司法解释是在法律空白或存在争议的情况下，由最高法院发布的解释性文件，旨在明确法律条文的适用范围和具体要求。最高法发布意见不具有法律强制力，而司法解释对法院的判决具有法律约束力。
最高法发布意见和司法解释是中国司法机关发表的两种不同形式的文件。它们的主要区别在于其法律效力和适用范围。
最高法发布意见是指最高法院及其各级法院根据具体案件审理过程中的实践和研究，对法律适用问题提出的具有指导性和规范性的意见。这些意见不具有法律强制力，但在司法实践中起到了一定的指导作用。最高法的意见通常由法官通过合议形式讨论并发布。
司法解释是最高人民法院解释法律适用的具体规定，对司法实践具有指导性和约束力。司法解释是在法律空白或存在争议的情况下，由最高法院发布的解释性文件，旨在明确法律条文的适用范围和具体要求。司法解释对法院的判决有法律约束力。
综上所述，最高法发布意见和司法解释都是最高法院对法律适用问题提出的具有指导性和规范性的文件，但其法律效力和适用范围不同。最高法发布意见不具有法律强制力，而司法解释对法院的判决具有法律约束力。